上周，美国商务部宣布将对从东南亚进口的太阳能电池板和组件展开调查，确认中国企业是否存在通过低价向柬埔寨、马来西亚、泰国和越南出售太阳能组件，在组装后出售给美国来规避现有关税的行为。
美国太阳能工业协会（SEIA）在消息出后组织了行业内调查，共得到了200多家美国太阳能公司的回复，范围从制造商、安装厂商到房屋顾问。
在每个类别的公司中，至少80%的受访者表示，商务部的此次调查会产生“毁灭性”或“严重”的负面影响。在接受太阳能产业协会(SEIA)调查的200家太阳能公司中，有四分之三已经推迟或取消了太阳能组件交付。许多人都认为这是由商务部的调查引起的。
接受调查的公司表示，预计整条价值链都会受到损害。调查中，100%的国内制造商预计他们的经营能力会受到破坏性的或极其严重的影响。
根据业内人士给出的数据，美国的太阳能组件中有超过80%是进口自这四个东南亚国家。美国商务部对其晶体硅光伏（CSPV）的调查可能长达一年，供应商表示将暂停从这四个国家向美国发货，直到最终裁决发布。
根据SEIA此前与Wood Mackenzie发布的报告，2021年，太阳能设备的成本增加了18%。供应链危机和太阳能组件价格上涨已经让美国太阳能公司压力倍增。
然而SEIA主席兼首席执行官Abigail Ross Hopper表示，对东南亚的进口产品进行新关税的征收，可能会导致14吉瓦的太阳能新装机量消失，这相当于2021年装机的三分之二。SEIA估计，太阳能行业将因此失去23万个岗位中的7万个。
2018年，美国政府实施的201条款关税，旨在让美国光伏制造商摆脱对进口的依赖，但后续的结果却反其道而行之。
太阳能公司Birch Creek Development首席执行官Siegel说：“有大量研究表明，关税实际上并没有为美国制造业创造机会。它反而加重了建造太阳能电池板的成本，这些成本只会转嫁给开发商，最终传递给能源消费者。”
201条款关税对前2.5吉瓦的进口电池豁免，而美国前几年的进口额度都在该豁免值以下。在201条款实施后不久，美国又对中国制造的铝框架、玻璃等零部件实施了301条款关税。因此，关税不仅没有帮助美国国产光伏电池取得竞争优势，反而增加了进口成本。
SEIA此前声称，如果没有关税，美国的太阳能电池安装量将增加11%，就业人数将增加62000人，投资额将增加190亿美元。
疫情大流行下，供应短缺加上与中国贸易关系的紧张等问题，太阳能电池板的价格实际上在去年已经触底。分析师预计，这些问题在今年持续存在，同时，拜登的太阳能计划要求在2035年成为最大电力来源，届时太阳能的年度安装量将翻两番。
美国威斯康辛大学教授Nement在一封电子邮件中说到：“如果我们关心气候目标，那就需要更大的投资和更快的太阳能安装。很难看出价格更高的面板如何帮助实现这一点。”
由于贸易和价格上涨，美国太阳能行业受到供应链问题的困扰。距离建立一个强大的太阳能制造供应链以结束对来自这些国家的进口产品的依赖还有数年时间。
根据SEIA和Wood Mackenzie发布的报告，由于2021年太阳能设备价格上涨了18%，四季度，三分之一的项目被推迟了一个季度或更久。13%的2022年预期项目被推迟了一年或更久，或被直接取消。
SEIA主席兼首席执行官Abigail Ross Hopper表示，"这项调查是基于一个毫无意义的贸易案件，它正在实时打击太阳能行业，削弱了我们作为一个国家应对气候变化付出的努力。我们敦促政府加快这项调查，为清洁能源的未来终结这种不必要的障碍。"
在印度，中国大陆的市场份额最大，接近90.14%，其次是中国香港、马来西亚、泰国和新加坡，分别占6%、1.47%、0.71%和0.65%。在受新冠影响的2020年，中国在印度的太阳能进口中的市场份额为84%。越南和泰国分别占4.9%和4.5%。
印度贸易救济总局(DGTR)最近建议，从2022年3月29日起，对原产于或从中国进口的涂氟背板征收为期五年的反倾销税。DGTR还建议对从中国进口的某些平轧铝产品征收反倾销税，以抵消由于向印度市场倾销而造成的伤害。
尽管目前印度对美国的太阳能出口微不足道，但随着印度更多产能的开发，这种情况可能很快就会改变。美国对太阳能组件实施的政策或会对出口产生重大影响。
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原文始发于微信公众号（光伏产业通）：延迟或取消交付！美国超150家太阳能企业因“双反”调查受损！
